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近年來儘管政府不斷鼓勵農民朝農企業發展，希望農企業在產業價值鏈上扮演領頭羊的角色，但是台灣還是以家庭式小農為主。為因應日益激烈的全球化競爭，企業為了提升其競爭力，需要不斷提高貿易額，來彌補競爭導致的利潤趨薄。在農業方面，大企業（俗稱Big Six）亦主宰著國際農產品貿易，許多國家政治經濟遊戲規則，無論貿易圍爐、補助、勞動、法規、專利權、土地使用、動植物防疫檢疫、行銷政策等，早已向大型農企業傾斜，小農的政經實力遠遠無法與農企業抗衡。

由於農產品貿易要求所交易產品在規格、品種、品質等方面要能標準化，再加上防疫檢疫需要巨額費用支出，大企業也傾向於選擇較具規模的供應商，來降低交易成本與風險，造成全球農產品價值鏈中，供給集中度不斷提升，不利於小農經營。

新北市長朱立倫25日出席雲林、嘉義地區有機蔬果拍賣說明會與在地小農座談。（圖／新北市政府提供)

面對大型農企業具備資金充沛、風險承受力強、價格議價力高等優勢，國內小農除了透過自產自銷以安全、特殊品質來吸引特定消費群外，應該結合產銷班、生產合作社、產銷協會等組織力量，來提高產量、品質及議價能力，並藉由契作來建立小農與大型農企業及批發商的合作關係，避開拓展國外市場的龐大經費和各項風險。

生產安全優質農產品是小農生存的根本，如何透過加工廠及行銷平台嚴選並給予較高的採購價格來增加農民收益，讓農民樂意生產符合消費者需求的優質農產原料，遠勝過政府花大筆金錢及人力，進行市售農產品的衛生安全查驗。蔡政府信心滿滿推動食安五環，然而國內農產品食安事件依舊有增無減，讓消費者對政府的施政能力充滿問號，就是最佳的例證。台灣要加入區域經貿組織，農業都是必須面對的問題，除了消極考量給予補貼救助外，如何強化小農體質，進而反守為攻，蔡政府除了噴口水外請拿出本事來！

＊作者為農業博士，陳李農改研究團隊執行長，農漁業雜誌專欄作家。

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